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霍爾果斯啟示:為企業減稅的另一條路

2017-07-04

我國在互聯網絡領域以及傳播娛樂行業,通過注冊離岸公司逃避國家稅收的現象非常普遍,這樣做的目的是為了減輕企業稅負。

據媒體報道,近日有人在看電影的時候,經常會發現注冊地為霍爾果斯的投資方。從《嫌疑人X的獻身》到《你的名字》,文化產業成為霍爾果斯重點發展的產業之一。

霍爾果斯作為中國新疆的一個邊境口岸,為何卻能吸引一大批娛樂公司在此注冊?根本原因在于,霍爾果斯出臺了一系列稅收優惠政策,為了享受稅收優惠,許多遠在北京的明星將自己的公司注冊在此。

從法律上來說,霍爾果斯批準設立的許多公司都屬于“離岸公司”,基本特點就在于公司的注冊地是霍爾果斯,但是業務都在其他地方。這種現象在我國普遍存在,之所以沒有引起注意,是因為注冊公司缺乏知名度。

當前,我國互聯網及傳播娛樂行業通過注冊離岸公司逃避國家稅收的現象非常普遍。某種程度上,霍爾果斯折射了我國新一輪稅收優惠競爭現象。投資者選擇稅收優惠最多的地方注冊,主要業務則來自大城市,致使市場上出現不少游擊公司。

游擊公司的出現有其現實環境。公司將注冊地設在中小城市,中小城市雖不能直接出臺稅收優惠政策,但當地稅務機關在稅收征管過程中可以利用自己手中職權,適當降低企業稅率。這樣做既可以擴大企業市場份額,也可減少企業稅負。

對于企業選擇注冊地問題,我國稅務主管部門應當予以高度關注,一方面,對于合理避稅的企業給予適當尊重;另一方面,對于我國稅收征管中出現的問題,也不容忽視,并盡可能營造公平競爭的市場秩序。

霍爾果斯的出現,雖然揭露了市場上游擊公司的現實,卻也可為我所用。筆者曾經建議,國家可以考慮在劃定區域內設立離岸公司注冊中心。地區專門設立離岸公司注冊中心,不僅可以促進當地經濟發展,幫助企業經由稅收競爭,發現比較優勢;也可以把分散在全國的直接或者間接逃避稅收的注冊公司集中起來。

離岸公司注冊中心成立后,可以接受全國乃至世界各地的公司注冊。國家稅務機關可以從容考慮如何對我國稅收法律制度體系進行結構性改革。如果企業在經營過程中,實現了利潤,需繳納企業所得稅,如出現增值部分,也應適當征收增值稅。

其一方面可以打破傳統稅收利益分配結構,加快我國稅收法律制度進行改革步伐;另一方面也可以減輕企業的稅負,防止企業規避國家納稅義務。

中國稅收制度改革采取的是漸進式道路,增值稅的改進有助企業減負,而對于初創企業實行優惠政策,也可鼓勵居民大膽創業。不過,正如一些企業家所指出的,如果對中小企業大幅度減稅,許多大企業可能會把自己分拆開來,變成“中小企業”,許多中小企業可能永遠無法成為大企業。

更重要的是,如果對居民創業階段實行稅收優惠政策,就有可能出現虛假創業現象。許多企業到了該繳納稅收的時候,立即破產倒閉,然后重新創業。因此,制定稅收優惠政策的時候,必須考慮各種情況,既要采取措施降低企業稅負,也應從制度上做文章,盡可能避免特殊的稅收優惠,通過建立離岸公司注冊中心,讓企業輕裝上陣。

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